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《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》發布

分類:
行業資訊
作者:
來源:
2020/07/03 09:51
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【摘要】:
日前,生態環境部發布《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。

日前,生態環境部發布《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。部分節選內容如下:

 

 

六、堅持幫扶執法結合,有效提高監管效能

整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍,結合排查工作,做好指導幫扶和執法監督,開展“送政策、送技術、送服務”等活動。向企業宣傳VOCs治理相關法律法規、政策標準,引導企業自覺守法,樹立減排VOCs就是增效的理念。

各地對照相關標準要求,對本地區涉VOCs排放工業園區、企業集群、重點管控企業進行指導幫扶,重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市實現全覆蓋。對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業,納入監督執法正面清單。做好制藥、涂料、油墨、膠粘劑等行業排放標準以及VOCs無組織排放控制標準7月1日全面實施的準備工作,幫扶指導企業加快實施達標排放改造,對于整改進度滯后的企業,要定期通過現場指導、電話、微信、短信等方式進行提醒,確保達到標準要求。

7月1日后,按照“雙隨機、一公開”模式,開展執法行動,對不能穩定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業,依法依規予以處罰。將實施停產檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業納入執法監管范圍,重點檢查啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環節是否符合排放標準要求。按照《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》要求,規范行政處罰自由裁量權的適用和監督,做到合理合法、公平公正。重點查處違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的,典型案例公開曝光。查處問題范圍主要包括違反法律法規標準的10種行為:以敞開、泄漏等與環境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料;化工等行業使用敞口式、明流式生產設備;在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料口、檢修口、觀察孔等;敞開式噴涂、晾(風)干等生產作業(大型工件除外);設備與管線組件密封點發生滲液、滴液等明顯泄漏;有機廢氣輸送管道出現破損、異味、漏風等可察覺泄漏;高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環境空氣直接接觸;生產工序和使用環節的有機廢氣不經過收集處理直接排放;擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動監控設施;石化、化工、有機化學原料制造、農藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業中應取得排污許可證的企業無證排污。

開展監測執法聯動,7月15日前,對已安裝的VOCs在線監測設備進行校準,對重點管控企業和采用簡易治理工藝的企業開展抽測。各地應進一步提高執法裝備水平,各級生態環境部門應配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀等。大力推進智能監控和大數據監控,充分運用執法APP、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據、VOCs走航監測等高效監偵手段,提升執法能力和效率。運用已有的監測預警系統,動態監控工業園區、企業集群及重點管控企業VOCs排放情況,及時發現問題并實施整改,切實降低園區及周邊VOCs濃度。

生態環境部組織開展強化監督幫扶。組織專家團隊深入重點區域、蘇皖魯豫交界地區以及其他O3污染防治任務重的地區,查找問題、把脈會診,針對共性問題、突出問題等提出工作建議,指導地方優化VOCs治理方案,推動各項任務措施取得實效;針對地方和企業反映的技術困難和政策問題,組織開展技術幫扶和政策解讀,切實幫助解決VOCs綜合治理工作中的具體困難和實際問題,支持企業復工復產。緊盯工業園區、企業集群和重點管控企業,全面監督VOCs無組織和有組織達標排放情況,對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理,督促地方建立問題臺賬,制定整改方案,督促整改到位。

七、完善監測監控體系,提高精準治理水平

加快完善環境空氣VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測,完善光化學監測網建設,提高數據質量,建立數據共享機制。已開展VOCs監測的城市,要進一步規范采樣和監測方法,加強設備運維和數據質控,確保數據真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市,要參照《2020年國家生態環境監測方案》《關于加強揮發性有機物監測工作的通知》,抓緊加強能力建設,開展相關監測工作。VOCs排放量較大、O3污染較重的城市,應優先開展VOCs自動監測,并實現與中國環境監測總站數據直聯;開展手工監測的城市,按照中國環境監測總站統一安排的日期開展手工采樣,O3污染過程要加密監測頻次,探索主要VOCs物質濃度變化及傳輸規律。6-9月,重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測,數據統一報送中國環境監測總站,并向社會公布。中國環境監測總站要加強數據匯總和綜合分析,編制重點工業園區、企業集群和企業環境VOCs蘇瑪罐采樣監測報告。生態環境部組織重點區域各?。ㄊ校χ攸c工業園區和企業集群開展走航監測,排查突出問題,評估整治效果。7月15日前,中國環境監測總站完成重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區國控環境空氣質量站點O3量值溯源和VOCs監測質控抽查工作。鼓勵各地開展VOCs來源解析,確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業,提高精準治污水平。

加強污染源VOCs監測監控。重點區域要對石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況開展排查,達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南(試行)》規范要求的及時整改。其他地區要加快VOCs重點排污單位自動監控設施建設,并與當地生態環境部門聯網,蘇皖魯豫交界地區9月底前基本完成,全國12月底前基本完成。鼓勵各地按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》附錄A要求,開展重點管控企業廠區內無組織排放監測,監控企業綜合控制效果。鼓勵各地對納入重點排污單位名錄的企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監控設施建設。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理,提高企業自行監測數據質量,公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。

 

來源:中華人民共和國生態環境部、VOCs監測

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